Saturday, October 20, 2007

香港回歸后最重要的一役

8月份,香港親中陣營,即最大政黨民建聯主席馬力病逝,遺留下立法議員的空缺,補選成了香港政壇的熱門話題。

日前,隨着重量級候選人,即香港前政務司長陳方安生與前保安局局長葉劉淑儀相繼登場,局面轉入另一幕高潮。隨着時局逐漸明朗化,雙方各陣營的利益博弈與盤算也浮出臺面。

由于兩名準候選人的特殊背景及鮮明形象,這場原來并不起眼的補選,被諭為世紀之戰。

現年67歲的陳方安生,是中英聯合聲明簽署后,被港英政府大力提拔的華裔高官。而回歸后在董建華任內,陳太貴為一人之下的政務司長。后因與董建華貌合神離而黯然辭職下臺。她曾因多次發言評論香港政局,而被國際媒體稱為“香港良心”。

離職后,陳方安生走上街頭爭取普選,但拒絕參加今年中的香港特首選舉。因此,比現任特首曾蔭權更具民望的陳方安生,面臨了如果不愿在這歷史的契機上再向前邁一步,就必須淡出香港民眾眼里的兩難選擇。

這或許是促使陳方安生放下身段,參與這只剩余8個月任期的議員補選的主要原因。她抗拒參與毫無勝算的特首間接選舉,以紓尊降貴姿態,直接面對民意。不論結果如何,這已讓她留名歷史。

然而,這場選舉的重要性并不只牽涉個人歷史定位而已。由于親中派候選人為因23條國安立法下臺,也是熱門的下屆特首人選葉劉淑儀。使得這場選舉未演先轟動,儼然一次民主派與親中勢力的對決。

香港島人口占香港人口約十分一,其選民皆為香港中上層,在各領域掌握要職者,某種程度上此選舉可視為香港人看法的體現,不同政治主張的集體表態。

在這場港英時代前高官對壘的選戰里,較高民望的陳方安生固然占優勢,加上香港島選區過去經驗看來,民主派也略占優勢。然而,地區性選舉講求的是地方人脈與在地耕耘,加上面對背景相似的對手、擁有龐大資源且團結一致的親中陣營,對已卸下官職6年的陳方安生而言,這仍是場硬戰。

在搶先宣布參選的同時,陳方安生也把這次選舉視為爭取2012年雙普選的探測。選舉主軸被定位在政治性課題,無關香港近年來的民生、經濟問題,無疑將激化選情,雙方拼盡全力的結果會是差距不大的輸贏。

當然,勝負對雙方來說有着不同的意義與影響。

葉劉淑儀不論是輸贏,對她或親中陣營影響不大。香港島選民向來傾向民主派,輸了這場選舉,只為葉劉淑儀特首之路設下一些障礙,但并不足以阻擾她更上一層樓。

如能贏得選舉,則葉劉特首之路將更平坦。獲得北京信任、擁有行政經歷,加上接受民意洗禮等完整因素,葉劉在特首競爭里將占盡上風。

相反的,自此董建華因“腳痛”而下臺,香港民主派就陷入低迷。陳方安生站到泛民這一邊,拉抬了民主派的氣勢。陳方安生的宣布參選,已經把普選炒熱成為國際焦點。如果她勝出,對民主派今年底的區議會及明年的立法會選舉都打了一支強心針。

倘若陳方安生成為議員,最直接的影響是泛民主派的生態與路線。陳方安生未必能整合泛民主派,她也堅持不愿成為泛民的共主,但其任何意見,無疑的將對民主陣營影響深刻。以她相對較保守的立場,民主派在她影響下會向中間靠攏。

另外,如果陳方安生不幸落敗,不但會是她政治生涯的終結,對民主派也是一項沉重的打擊。因此,背水一戰的陳方安生必須以大比數勝出,才能讓她站穩腳步。

雖然能給予特首曾蔭權團隊在推進民主進程方面一定的壓力,但她即使進入立法會,泛民也只多了一票,無法逆轉劣勢。

站在反對派這一邊,陳方安生有着不能輸的壓力,但另一方面她又刻意與泛民主派保持距離,這可從她以獨立人士身份參選看出。她強調無意與北京對抗,并期望與中央溝通。這顯示中國仍主宰香港政治。而任何想要在香港政壇一展身手者,必須要與中央溝通無阻。

然而,北京會否會與陳方安生溝通,將視她的政治勢力而定。對香港民主派,北京仍是一貫的猜疑。而陳方安生要在中央的圍攻下殺出重圍當選,不是件見容易的事。她當選后,能否修補中央與香港民主派的裂痕,將是一道難題。

另一方面,期望陳方安生進入議會后會改變議會問政生態,及帶起民主派的第二梯次,是一種奢望。在僅有的8個月任期內,為了避免犯錯,或過度刺激北京中央政府,預料陳方安生即使在當選后,除了針對一些政治議題如普選、言論自由等發表原則性看法外,不會也不愿有所作為,以在自己政治生涯的尾聲里,劃一個完美的據點。畢竟,5年后的陳方安生恐怕會因為高齡,而難以參與特首選舉。

值得注意的是,在這場選舉中的兩名候選人,都是所謂的標志性人物。然而,她們都是沒有民意基礎的前高官,不具政黨或社會運動經驗,也不曾在各自陣營里沉浸多年。只因本身雄厚的背景與勢力,被積極游說或網羅,一躍而就成為領頭羊。

這暴露出來,香港政壇不論是那個陣營,都嚴重缺乏接班人。這也顯示出自從上世紀80年代,回歸問題被提出以來,香港一些基本政治問題還未解決,社會資源仍耗在政治體制問題與港英時代人物上。

而两位候選人的背景相似,舉起不同的大旗,究竟是真正代表兩邊的主張,還是反而模糊各自的看法?其實,她們也都是為了延續自己的政治生命而戰。

雖然如此,兩位退休高級公務員參與選舉,是否會帶動其他前公務員出來參政,是值得關注的事。香港公務員體系向以效率與清廉聞名,而不是政治立場。

另一個更為重要的影響是,兩位特首熱門人選如今都走到街頭接受民意洗禮。這使得將來任何一位有意問鼎特首者,都必須經過選民的考驗。這也再次突現了特首間接選舉的缺失。

在香港回歸十年后,無論輿論對于陳方安生的評價如何,她用自己的剩余價值,做了個劃時代的決定,以換取永恒的歷史定位。這場普選,將因為她而成為香港政治上重要的分水嶺。

專欄:《野路子》